El PNUD presenta sus Planes de Diálogo con los Países para reforzar los vínculos entre la iniciativa IFSF y la financiación de los ODS
Por Ahtesham R. Khan (director de proyectos-IFSF, PNUD) y Thomas Beloe (Asesor de financiación para los ODS, PNUD)
16 de deciembre de 2020
La movilización de recursos internos (MRI) es vital para el logro de la Agenda 20301. Sin embargo, numerosos países de África, Asia y Latinoamérica presentan una relación entre ingresos tributarios y PIB inferior al 20%, frente al del casi 34% de los países miembros de la OCDE2. La brecha de recaudación resultante obstaculiza seriamente los esfuerzos de los países en desarrollo en pro de alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)3. La pandemia de COVID-19 ha agravado aún más esta brecha, ocasionando de esta manera el primer retroceso en 30 años4 del desarrollo humano en el mundo, siendo así que se prevé que entre 71 y 100 millones de personas5 terminen sumiéndose en la extrema pobreza.
En tanto que organización para el desarrollo, el PNUD y sus Oficinas Locales (OL) están prestando apoyo a los gobiernos para que articulen sus políticas de desarrollo e instrumentos de planificación, y movilicen y estructuren las diferentes fuentes de financiación atendiendo a sus prioridades de desarrollo. Conseguir una mayor movilización de recursos internos y contar con marcos de política tributaria y presupuestaria adecuados son esenciales para esta agenda. Las OL del PNUD colaborarán con los Ministerios de Hacienda y las Administraciones Tributarias Nacionales (ATN) en el desarrollo de Planes de Diálogo con los Países (PDP) para delinear cómo IFSF y otros programas del PNUD pueden generar sinergias de forma óptima, al tiempo que maximizan el impacto de la iniciativa IFSF.
El PNUD ya está ofreciendo apoyo programático para la puesta en marcha de los programas IFSF. En Camboya, Sierra Leona y Uganda, las OL se coordinaron con las ATN para iniciar los programas IFSF. A partir de ahora, las OL de Angola, Bolivia, Islas Comoras, Líbano y Túnez, entre otros países, están prestando asistencia para el establecimiento de programas IFSF. Las OL de Cabo Verde y Mongolia ponen a disposición intérpretes y traductores.
Con motivo de la pandemia de COVID-19, las OL han redoblado sus esfuerzos y puesto a disposición diferentes canales digitales para la prestación de asistencia remota. La OL de Camboya suministra licencias e instalaciones de formación a la administración tributaria con el objetivo de promover un uso eficaz de las herramientas de comunicación digital. En el marco de los PDP, el PNUD financiará a través de sus OL nuevas inversiones dirigidas a brindar a las ATN apoyo tecnológico en forma de acceso a equipos informáticos, infraestructuras para conferencias, sistemas de transferencia segura de datos y mecanismos de comunicación durante y después de la pandemia, a fin de ofrecer en remoto el conocimiento experto de IFSF de un modo eficaz.
En el marco de los PDP, el PNUD también trabajará para ayudar a las ATN a vincular el trabajo de los programas IFSF con reformas en los sistemas tributarios más amplias. En varios países, las OL del PNUD ya han ayudado a los expertos de IFSF a posibilitar que las administraciones tributarias participen en conversaciones tendentes a suscitar un respaldo más amplio de las reformas tributarias y la movilización de recursos internos. En Jamaica, la OL ayudó al experto de IFSF a realizar una presentación en una universidad local en un esfuerzo por alcanzar una base de apoyo más amplia. En Uganda, la OL organizó una sesión de diálogo con partes interesadas en la que se pusieron de relieve las ventajas de una legislación sobre precios de transferencia sólida.
Las OL del PNUD también trabajarán para reunir el conjunto de sus colaboraciones con las autoridades tributarias, los Ministerios de Hacienda (p. ej., en apoyo del desarrollo de los Marcos Nacionales Integrados de Financiación para los ODS) y otros Ministerios (p. ej., en relación con los impuestos sanitarios o medioambientales). Estos Marcos dotarán a los gobiernos de una estructura y unas directrices que les permitirán servirse de las políticas tributarias y presupuestarias para alcanzar los ODS, ya sea en salud, en materia climática o en cuestiones de igualdad, reforzando al mismo tiempo la coordinación y la colaboración entre las iniciativas complementarias en materia tributaria.
El PNUD espera fortalecer su compromiso con los países y maximizar así el impacto de la iniciativa IFSF dentro de sus esfuerzos globales dirigidos a movilizar recursos internos y sintonizar las políticas tributarias y presupuestarias con los ODS. IFSF tiene un papel fundamental que desempeñar a medida que construimos un mundo mejor en la estela de la pandemia y más allá.
1 https://www.un.org/esa/ffd/wp-content/uploads/2018/08/CRP19-The-Role-of-Taxation-and-Domestic-Resource-Mobilization-in-the-Implementation-of-the-Sustainable-Development-Goals.pdf
2 https://www.oecd.org/tax/tax-policy/about-global-revenue-statistics-database.pdf
3 https://www.oecd.org/tax/tax-policy/brochure-revenue-statistics-africa.pdf
4 http://hdr.undp.org/en/content/covid-19-human-development-course-decline-year-first-time-1990
5 http://pubdocs.worldbank.org/en/461601591649316722/Projected-poverty-impacts-of-COVID-19.pdf